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政策思考/積極打造人工智能重大應用場景\胡勇

大公報 A12：評論 2023-04-24

　　香港大力推動數字經濟發展，特區政府推出一系列支持政策，包括本月中成功舉行的
「2023數字經濟峰會」，以及成立「香港Web3.0協會」，都吸引世界目光。數字經濟是一
個龐雜的體系，人工智能是其中的重中之重。香港要加快發展數字經濟，不僅僅需要優秀
的人工智能研發能力，更需要打造人工智能的重大應用場景。香港必須靈活運用自身優勢
及特色，支持各類人工智能應用，一方面推動智慧城市建設，同時也賦能數字經濟發展。

　　特區政府去年底公布《香港創新科技發展藍圖》，從八大方面推進創科發展，當中就
包括要加快香港數字經濟和智慧城市發展步伐、深化與內地創科合作，以及善用香港國際
化優勢拓展環球創科合作等政策方向。早前發表的財政預算案進一步推出具體政策，包括
要加大在數碼基建、數字化轉型、人工智能超算中心的投入，以及拓展Web3.0、綠色科技
及金融科技等新領域。

　　完善政策制度突破現有限制

　　實事求是而言，特區政府在「頂層設計」方面，出了大力氣，發展方向也十分正確，
但在人工智能方面，尤其是香港屬小規模經濟體，面臨一個「兩難」處境：一方面由於很
難打造足夠大的人工智能應用場景（才700多萬人口），發展面臨較大制約；另一方面若要
融入內地大型人工智能應用場景，則涉及數據「過河」等問題，又存在制度及實現條件的
限制。香港若要在數字經濟尤其是人工智能方面實現突破，就不能不面對這些核心問題。

　　去年，國家科技部、教育部、工業和信息化部等六部門聯合印發《關於加快場景創新
以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》，指出要着力打造人工智能重大
場景，推動新一代人工智能發展上水平，高水平科研活動便是其中之一。

　　所謂的重大人工智能應用場景，是指以新技術的創造性應用為導向，以供需聯動為路
徑，實現新技術迭代升級和產業快速增長的過程。推動人工智能場景創新，對於促進人工
智能更高水平應用，更好支撐高質量發展具有重要意義。內地的人工智能技術快速發展、
數據和算力資源日益豐富、應用場景不斷拓展，為開展人工智能場景創新奠定了堅實基礎
。

　　那麼，如何提升人工智能場景創新能力？內地推出的政策包括：強化企業場景創新主
體作用、鼓勵高校院所參與場景創新、培育壯大場景創新專業機構、構築人工智能場景創
新高地，等等，未來將鼓勵常態化發布人工智能場景清單、支持舉辦高水準人工智能場景
活動、拓展人工智能場景創新合作對接管道，推動場景算力設施開放、集聚人工智能場景
數據資源、多管道開展場景創新人才培養、加強場景創新市場資源供給。這些政策，對香
港發展極具啟示意義。

　　筆者認為，香港首先要着力打造好自身的人工智能場景應用。而「智慧城市」的建設
，就是突破口。智慧城市是由三個層面協同形成：第一層是技術基礎，包括大量連接高速
通訊網絡的智能手機和其他傳感器，傳感器能持續採集交通流量、能耗、空氣質量及其他
日常生活的數據，並將這些信息直接推送到終端使用者。第二層是人工智能的應用層，將
原始數據轉化為示警、洞見和行動。第三層是公共使用層，成功的智慧城市必須要建立在
社會廣泛普及的基礎上，並改變用戶行為，讓其得到更透明的信息，作出更好的決策。香
港要加快智慧城市的發展，在目前全球人工智能應用場仍未形成「壟斷的條塊」之前，搭
建好必要的基礎建設。

　　以「智慧出行」為突破口

　　其次，香港要用好「一國兩制」的優勢，積極探討與內地對接人工智能應用場景的政
策。有評論認為，從全球範圍內看，未來3到5年，自動駕駛和智慧交通是科技創新的焦點
，通過逐步建立基於人工智能的決策平台，協助管理者進行城市智慧治理，並據此生發出
更多細分的產業場景。更重要的是，如若將此置於大灣區融合發展視域中，其用戶、產品
、應用場景必然更加豐富，技術範式經由國家戰略的洗禮和再造而變得更具想像力，未來
可待可期。因此，香港可以積極探討，以智慧交通等層面，「先試先行」。這需要突破一
些政策限制，也需要逐步推行。

　　以香港的經濟及人口規模，想要「獨創」一個重大的人工智能應用場景，不僅難度極
大，也可能是不現實的。對於特區政府來說，必須要有創新政策的能力和智慧，打破條條
框框的制約，積極摸索出一套符合「一國兩制」方針、符合人工智能發展規律、符合粵港
澳大灣區發展需要的「大灣區人工智能重大應用場景」。

　　智庫研究員

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